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生态立区:加快建设美丽新宁夏
发表时间:2019-10-22 08:12:55 来源:匿名

位于祖国西北部的宁夏回族自治区正与全国人民一道走向小康社会:经济突飞猛进,人民生活日益改善,生态环境不断改善。

“割开一粒土壤,其中一半急需用”。宁夏曾经三面环沙,生态环境恶劣。经过70年的发展,宁夏率先扭转了全国土地荒漠化的总体趋势。森林覆盖率从1958年的1.5%增加到14.6%。数千英里的河流覆盖着水稻和绿色的花朵。六盘山的风景如画。历史上,山川从“黄色”变成了“绿色”。

党的十八大以来,宁夏认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。结合宁夏实际,认真把生态环境保护作为经济社会可持续发展的一项重大基础工作。中国进一步实施建立生态区的战略,尽一切努力与污染作斗争。全区生态环境不断改善,各项工作取得新进展。

全力构筑西北生态安全屏障

新中国成立以来,特别是改革开放以来,宁夏各族儿童通过深入实施一系列重点生态工程和积极整治突出生态环境问题,为进一步改善该地区生态环境和城乡人居环境做出了不懈努力。

时光倒流,“生态区”不是空谈。2017年6月,宁夏作出实施“区域生态建设”战略的决策和部署,提出用3-5年时间基本解决大气、水土环境突出问题,并提出具体目标。建设黄河生态经济带,建设西北生态安全屏障,大力控制环境污染,完善生态文明体系,加强环境监管体系和能力建设,打造西部生态文明建设的先导区,建设西北重要生态安全屏障,为环境保护和美丽新宁夏的建设提供重要支撑和保障。

“28个生态区推进战略”的出台完善了这一战略。《推进生态区建设战略实施意见》共6章28条,从任务和目标、部门职责、监督内容、监督方法、生态环境标准等方面全面梳理生态环境保护,确定生态环境保护各项任务的具体目标、任务和措施、完成时限和责任单位。

实施《宁夏空间发展战略规划》。坚持“以宁夏为规划建设城市”的理念,立足全区总体规划,着力优化未来20年的空间布局,确定宁夏空间发展的总体方向,实施“一主三副、核心驱动、两带两轴、城乡统筹、山水为动脉、生态保护”的总体战略。

诸如保卫蓝天等一系列行动开始了。深入实施蓝天、清水、净土三大行动。为保护蓝天,应着力解决煤尘、烟尘、粉尘等污染问题,建立统一规划、统一标准、统一监测、统一防控监管的协调机制。保护净土发展,坚持预防为主、保护第一、风险管控的原则,从源头上保证农产品质量安全和生活环境安全。

发布了一份政策文件,以加强对生态环境的保护。相继出台了《关于落实绿色发展理念加快建设美丽宁夏的意见》、《蓝天碧水绿色城乡专项行动计划》、《党委、政府及相关部门的环保责任》等一系列环保政策措施。制定了《宁夏空间发展战略规划》,制定并发布了宁夏生态保护红线。

绿水和青山影响每个人。全区长期合作,大力推进生态文明建设,保护宁夏清澈的水和蓝天,使人们在城市更宜居,使湖泊在城市更如画。全区湿地保护面积310.8万亩,自然湿地保护率达到51%。银川在2018年被联合国湿地公约缔约方大会命名为世界第一个国际湿地城市。

坚决争取污染防治

我们将实施更严格的生态保护制度,坚决与污染作斗争。

“保卫黄河之战”要拉开序幕,重点建设和完善城镇和工业园区水污染防治设施。全面加强黄河干流、支流、重点排水沟和重要湖泊湿地污染防治。应尽一切努力防止不良水源保护和改善水质。扎实推进“五河共治”。全区城市污水处理厂全部达到一级排放标准,省级以上工业园区全部实现污水集中处理。银川市区范围内,火电、钢铁等行业均实施了大气污染物特殊排放限值。银川市实施了“东热西热”的集中供热工程,结束了分散供热的历史。

为了保护贺兰山,贺兰山保护区“无论是投资超过10亿元、对国内生产总值贡献巨大的大型企业,还是分布在山区的100多个矿区,都将关闭,设施设备将拆除,无论成本或折扣如何”,100多个厂矿将被敦促关闭和撤出,恢复和管理取得阶段性成果。

2019年5月,银川市和石嘴山市分别发布了关于恢复贺兰山生态环境和巩固贺兰山生态环境综合整治成果的通知。对非法开采、非法开采煤炭、砂石等矿产资源,非法生产、加工、经营矿产品的,依法追究法律责任。

这只是第一步,一系列后续工作正在进行中。三年来,宁夏生态环境保护投资360亿元,实施环保工程1000多个,加快建设蓝天碧水的美丽新宁夏。

全面服务优质经济发展

近年来,宁夏的生态文明建设已经全方位展开。景观、林、田、湖、草系统管理总体规划,科学污染控制和综合政策实施。仅石嘴山市的一个生态治理项目就涵盖了胡莎-星海水系的生态恢复和水质改善、大武口区的雨污分流建设项目、贺兰山东麓的生态恢复等几十个项目。胡莎湖水质明显改善。

坚持标本兼治,严格执行环境法律法规。宁夏实施了严格的生态环境保护制度,在打击环境违法行为方面不会松懈。仅在2018年,该地区的生态和环境部门就实施了1028项行政处罚,罚款总额达1.2亿元,有效遏制了环境违法行为。

照这样下去,我们会赶上最后的。2018年,宁夏先后召开了30多次环境治理会议,其中生态环境保护会议拉开了防治污染的序幕。自2018年4月以来,宁夏党委和政府主要领导对生态环境保护问题进行了20多次调查和监督。

发布宁夏生态保护红线,形成“三屏一区五区”的生态安全格局。“绿盾”自然保护区连续两年开展专项行动。对2616个人类活动场地进行了调查,保留并完成了2580个修复场地,贺兰山国家级自然保护区169个人类活动场地均已完成生态综合修复,并已整体转入生态恢复阶段。

2019年以来,宁夏生态环境保护工作一直坚持“11377”工作理念,即紧紧抓住目标,抓住核心,突出三大重点,打七场标志性战役,实现七项新突破,以高水平的生态环境保护服务高质量经济发展。

中央环保检查员反馈整改取得扎实进展。宁夏出台了《中央环境保护检查员反馈整改落实情况验收评估办法》,建立健全整改进度定期调度通知制度。截至6月底,宁夏基本完成了中央环境保护督察“回头”反馈的57个具体问题中的11个。

2019年上半年,在不排除沙尘天气的前提下,城市环境空气质量好的天数比例达到84%,比2018年同期上升5.8个百分点。黄河流域水质良好的比例为78.6%,水质劣于五级的比例为零。地级市集中式饮用水源水质达到或优于三级的比例为63.6%。完成了13个人工湿地引黄工程,完成了13个地级市黑臭水体修复工程,禁止56个直排引黄口。农用地土壤环境质量总体良好,农用地土壤质量处于相对清洁的水平。

一山一水一草一木黄沙变成绿洲,宁夏的孩子们用实际行动画出美丽的绿色画卷,用爱心的目光坚持保护绿水青山,加快美丽新宁夏的建设。

资料来源:宁夏回族自治区生态环境厅

《人民日报》(第18版,2019年9月18日)

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